穗积分入学遇冷公校学位放空 海珠30学位1人报名

2019/5/3 14:21:29


 

黄埔区提供316个小学学位仅74人符合条件;海珠区有中学放30个学位仅1人报名

  小学入学门槛跟异地中考、异地高考有一定衔接,门槛就是一个标准化。外来工子女可以根据这一政策完善自身的条件,对将来子女完善义务教育阶段后的升学无疑是有利的。

  ———荔湾区教育局副局长关治雄

  这几年陆续传出部分区都不同程度地解决外来工子女入学问题,自己本来心里都感到挺有希望的,谁知政策一出就傻眼了,工作和生活不在同一地,无论是到哪一边,都无法满足入学条件。

  ———从湖南来广州打拼十多年的陈先生感叹积分入学门槛太高

  外来工子女在广州享受义务教育今年迈出了实质一步。12个区(县级市)中,黄埔、番禺、白云、萝岗、花都、海珠六区今年启用或继续沿用“积分入学”的方式给辖区内外来工随迁子女提供公办学位,符合条件者均可享受地段生待遇,这对广大外来工来说无疑是一大福音。

  然而,南都记者走访今年首次实施积分入学的黄埔区和海珠区发现,中小学报名录取工作近日已近尾声,外来工对积分入学并不“感冒”,甚至“应者寥寥”,公校提供的学位大多数“放空”。黄埔区13所小学提供了316个学位,仅74人符合条件;海珠区提供400个学位给外来工子女,半数试点学校透露,前来报名的人数还不到学位数的一半,甚至有学校提供30个学位,仅有1人来报名。

  一方面,是外来工子女对均等教育的期盼,对公办学位的需求高涨;另一方面,却是多区公校大把学位“放空”,导致外来工们“望洋兴叹”。积分入学新政,将走向何方?

  黄埔区:423个学位 七成没分配

  今年黄埔区首次实行外来工子女积分入学,全区20所公办中小学(13所小学、7所中学)共提供包括小学一年级、初中一年级在内的423个公办学位,最终只有119名外来工子女符合入学条件,还有304个公办学位没有分配出去。

  黄埔区教育局小教科负责人周芳告诉记者,423个公办学位中,小学学位316个。在小学入学申请方面,经教育局派出去的申请表格有204份,最后经过审核,只有74人符合条件。“我们发出的申请表格,是已对申请对象进行过初步审核了,实际上前来咨询的人会比拿到申请表格的人要多。”

  该区积分入学的办法是,需要入读小一或初一的外来工子女,若其父母持有连续3年有效的《广东省居住证》并在黄埔连续居住满3年或以上;在该区就业并参加社保满3年以上;且符合计划生育政策等要求,可参与“积分入学”,按分数高低排序入读公办学校。

  那么剩下的学位该如何处理呢?周芳表示,剩余学位按照往年的做法,以抽签的方式决定归属。

  在黄埔区公办小学211个剩余学位的抽签中,有6所小学参与,各校也根据自己的实际细化了对非地段生的录取条件。如姬堂小学是本次抽签入学的“大户”,一共有60个剩余学位对非地段生开放。

  海珠区:近半试点学校 报名遇冷

  海珠区作为外来工流入大区之一,今年终于开始实行外来工子女积分入学。该区今年为外来工子女提供400个义务教育学位,包括220个小学一年级学位及180个初一学位。6月13、14日招生报名期间,除了五凤小学等个别学校报名火爆外,近一半试点学校却遇冷,部分学校递交材料的人数不到招生学位的一半。其中金影小学、南石中学、蓝天中学等甚至只有一人报名。

  位于泰沙路的蓝天中学,周边临近纺织城、中大布匹市场、服装加工厂等,属于海珠区外来务工人员较为集中的区域之一。

  “我们提供30个名额,结果只有一个人报名!”蓝天中学教导处相关负责人表示,作为23所试点学校之一,早在5月接到招生方案时,已开始准备报名事宜。该负责人称,担心报名现场人多混乱,还提前准备了10个大信封及回执,将所有要交的资料都列在信封上,供家长自行核对。谁知截至报名结束,来校报名咨询的只有两人,最后1人报名。

  与目前已公布积分入学政策的其他区相比,海珠区的政策较为严格:至2013年5月31日止,申请人的父母双方(合法监护人)均需满足以下条件:均连续持有有效的《广东省居住证》满3年,且在本区具有合法稳定住所,连续居住满3年,且参加积分申请时仍在该区居住;均在本区有合法稳定职业连续满3年,且参加积分申请时仍在该区就业;均在广州市参加基本养老保险连续满3年,且在广州市参加工伤保险连续满3年;父母没有违反国家计划生育政策,适龄儿童、少年属于政策内生育。

  “媒体刚报道了海珠区的招生方案,就有很多家长打电话来咨询,但报名开始却没什么人来。”有学校负责招生的工作人员认为,不少外来工的居住、工作地点,跟孩子的学籍都不在同一个区,要父母双方同时满足四个必备条件,难度相当大。

  “好多家长条件不符。如连续3年买医保和工伤保险,这已难倒了一批外来工。”有学校招生负责人介绍。

  白云区:500个学位 不收借读费

  白云区去年起实施《广州市白云区进城务工人员随迁子女接受义务教育暂行办法》,今年继续沿用,准入门槛、积分办法等均没有调整,提供的义务教育公办学位(含公校民办的小区配套学校)则从400个增至500个。该区教育局称,基本能满足区内外来工子女入学的需求。

  与海珠区不同,白云区不设试点学校。满足条件的外来务工人员可向教育局咨询,或直接到居住地的教育指导中心报名。就读学校不得向其收取借读费,其他需缴费标准与本区户籍学生相同。

  根据去年公布的暂行办法,申请积分入学的基本条件有3项:必须为符合计划生育政策规定、属政策内生育的适龄子女;申请人夫妻需同在白云区连续居住2年以上(或者单方居住1年以上且夫妻双方合计连续居住5年以上),其中申请人子女入读公办学校前一年须在同一住址居住;申请人夫妻同在白云区就业、参加社保连续2年以上(或者单方在白云区就业、参加社会保险1年以上且夫妻双方在白云区就业、参加社保合计连续5年以上)。

  政策追问

 

  门槛是否过高?

 

  教育部门回应称政策宜紧不宜松,部分家长准备不足

  从目前实施积分入学的区来看,大多数试点学校都反映,正式来申请学位的人数不多,最后导致大部分学位剩余,是否一开始门槛就定得过高呢?

  黄埔区教育局小教科负责人周芳表示,其实相对于“省5年”的要求来说,区里的政策已相对放宽了,像黄埔对外来工的居住和就业年限等放宽到只要达到3年就可以了。“在初次实行积分入学,我们都是抱着宜紧不宜松的原则,门槛其实并不高。另外,政策虽然定出来了,但在可控范围内,我们还会针对具体情况作出具体的解决方案。”如一名外来工,她与老公都在驻黄埔区的市属企业上班,其就业备案是在广州市完成,黄埔区就业中心查不到这对夫妇的就业年限,也就是说五项必备条件有一项不达标。区教育局发现这一情况后,立即作出变通:凡是驻区企业,无论是央企,还是省属、市属,其员工都可视作在黄埔区就业。最终,该对夫妇通过了审核。

  针对申请者寥寥的情况,海珠区部分学校也认为,主要原因之一是因为今年是新政首次“试水”,家长准备不足造成的。“有很多家长还没有准备好,13日开始报名了,有家长来电咨询,才发现连计生证都还没有盖章。”蓝天中学教导处相关负责人说,新政“试水”今年后,适龄外来工子女的家长会开始关注。“等到明年或后年,估计报名的情况会踊跃很多。”

  明年放宽条件?

 

  未来几年难调整,教育部门表示加大新政宣传力度

 

  今年积分入学遇冷,明年“积分入学”会否调整政策降低门槛呢?

  对此,黄埔区有关负责人表示,首次积分入学遇到大部分学位没分配出去也是正常。搞积分入学,体现公平,切断户口与入学资格之间的关系,实现公共教育均等化,同时也起到导向的作用。因为黄埔区是第一次搞积分入学,区里很难统计有入读公校意愿的外来工子女人数,因此所定的五项标准比较严格。如果门槛过低,假设符合五项必备条件的人超出可提供学位数太多,处理起来更复杂。“我相信有了这次政策的导向,未来几年符合条件的外来工会越来越多。”该负责人表示。

  海珠区教育局相关负责人表示,“在第二轮积分排序后剩下的学位,可能会给学校自主招生,招收借读生等,不会因此临时放宽报名的条件。”该负责人表示,海珠区酝酿外来工子女积分入学新政时,主要是考虑到该区是外来人口流入大区,外来人口集中,因此希望首先能满足父母双方都不在老家的留守儿童,要求申请人的父母都要在海珠区居住、工作等,虽然相关部门会根据新政今年实施的情况进行探索、完善,但未来几年不会大幅调整。

  此外,该负责人表示,今年主要通过媒体报道、官网等途径宣传新政,但没有统一要求各试点的宣传方式。“宣传方式会再作探讨,明年或许在更大范围、以更落地的方法扩大宣传,让更多外来工了解政策。”其认为,今年毕竟是新政第一年实施,有意识的外来工家长应该会依照政策做好准备,今后符合条件的报名人数可能有较大增幅。

  外来工声音

 

  积分入学,全市能否一盘棋?

  积分入学,各区政策各不相同。而外来工因工作单位及住所的不确定性,被一道道入学门槛拦在了公校门外。有外来工在接受南都记者采访时表示,广州市能否做一个全局性统筹,只要在广州工作到一定年限,买够一定的社保,孩子就可以在居住地附近统筹入学。

  一位来自湖北的外来工称,其在海珠区居住13年,搬了6次家。“现在我有6个暂住证,但没一个是满3年的。”南都记者走访康乐村等地,有外来工认为,这样的情况并不少见,单单如此,就无法满足“合法稳定居所”的相关规定,只能被挡在门外。

  “我在广州打拼十多年了,儿子在广州出生长大,现在面临读小学了,却无法参加积分入学。”陈先生是湖南人,在广州先后从事过多个行业,目前在天河一家公司从事贸易工作,已有两年时间了。“天河的居住成本太高了,在三年前房价上升得我们都有点害怕了,于是在海珠区买了一套60平方米的二手房,算是把家安定下来了。”陈先生说,这几年陆续传出部分区都不同程度地解决外来工子女入学问题,自己本来心里都感到挺有希望的,谁知政策一出就傻眼了,工作和生活不在同一地,无论是到哪一边,都无法满足入学条件。

  陈先生希望,广州市能否做一个全局的统筹,只要在广州工作到一定年限,买够一定的社保,孩子就可以在居住地附近统筹入学。

  先行一步

 

  番禺积分入学4年 而今不再设“门槛”

  从2010年开始,番禺区在全市首尝螃蟹启动积分入学政策,为外来务工人员提供了3500个学位。今年,是该区实施积分入学的第四个年头了,在解决外来工子女入学方面,是否有供其他区借鉴的经验?记者采访了番禺区教育局的有关负责人。

  该负责人表示,当时刚开始实施积分入学的2010年,有媒体报道说番禺区有3500个学位,只有500人通过申请顺利取得学位,不禁质疑番禺区设立门槛过高。“其实,是媒体解读错了。媒体把‘积分入学’当做是番禺区解决外来工子女入学的唯一途径。”该负责人解释说,近年来,番禺区在解决外来工子女入学方面是多渠道进行的。首先是享受政策性照顾的借读生,其次是小区配套学校,只要是一手业主,且符合计生要求的,都能顺利入读小区配套学校;此外,还有符合“省五年”、“区三年”政策的,即有广东省居住证(暂住证)五年,或者区暂住证3年的,有社保证、符合计生政策的,都能统筹安排入读公办学校。

  “在解决了上述符合条件的外来工子女入学后,最后剩下的就是普通的积分入学生了。”该负责人告诉记者,近几年来,番禺区都能拿出3000-3500个学位提供给外来工子女。在积分入学实施的首年,由于摸底不足,条件相对严格一点,比如要符合计生政策,要有一定年限的居住证,要达到一定学历等等,当年有1200人申请,最后符合条件的是500人。从2011年开始,我们根据第一年的情况,决定把积分入学的门槛全部放开。“即使你不符合计生政策,即使你没有暂住证,你也可以申请积分入学,我们会按照设定的几十个评分细则,逐一算分,按照积分的高低来安排入学。”该负责人表示,去年番禺区有3073个学位提供给外来工子女,其中1032人是通过积分入学政策入读。

  在积分入学方面,番禺区还有一个人性化的做法,就是只要外来工提供身份证号、社保号或居住证号等,交到区教育局,教育局会通过相关部门自动算出该外来工的分数,免去了外来工奔波数个部门盖章的辛苦。“如果他们对部门的算分有异议的话,可以申请复核。”

  采写:

  南都记者 梁艳燕 罗苑尹


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